2022/07/14 【高雄市長參選人柯志恩 談反霸凌最關鍵的政策手段是補足專業輔導人力】環球日報社 World News Media

【記者廖銘瑞/高雄市報導】　

高雄市長參選人柯志恩表示，反霸凌不能只有通報、申訴和跨部門平台。她主張：儘速補足專業輔導人力，才能解決霸凌問題！

柯志恩趁著在家隔離，查閱近年六都校園霸凌的「成案」數字，新北市從3、40降到19案，台北市維持15上下，台中和台南大約20幾案，高雄竟「一支獨秀」從107年18案到109年成長到32案、快一倍，去年又翻倍到65案，這樣的數字令人十分詫異！

到底是高雄「成案」的校園霸凌特別多，還是其他五都沒有積極通報，尚待之後深入調查。

然而柯志恩在乎的是，面對校園霸凌層出不窮，高雄市政府做了通報，但然後呢？去年初高雄曾發生鳳山少女遭被霸凌事件，市府研考會成立跨部門平台進行調查，市長跟學生座談時也說設置獨立申訴機制。然而，不管通報、獨立申訴或跨平台調查，都是事後處置，無法防止霸凌的蔓延與惡化。

如果申訴和調查有效，高雄也不會有接連不斷的霸凌事件了！更重要的是，不論霸凌者或被霸凌的學生，其心理狀態都需關心，甚至介入輔導治療。霸凌不會消失，倘若用鋸箭法處理，對學生都是莫大傷害，有些甚至可能成為未來家庭和社會的未爆彈。柯志恩質疑陳其邁市長，有沒有意識到高雄霸凌問題有多嚴重？

柯志恩說，她還是學生的年代，學校裡發生「心理傷害」的情況，大多是謠言和黑函，讓被攻擊的對象心生畏懼。焦慮變成一種常態，安全感變成是一種奢侈品。回想在那段日子，老師和父母的專業還無法為孩子的憤怒找到出口，他們永遠拿「和人維持好關係」做為唯一的處理主軸，而這樣的「理性」是無法撫慰受傷孩子的心靈。

隨著時代的轉變，傷害我們心理的方式可說是越來越隱晦，表現手法卻也越「毒辣」。不管是以文字、圖畫、網際網絡或肢體動作等方式，只要是持續性的讓人處於具有敵意的環境中，讓人身心靈都遭受傷害，進而影響學習，甚至衍生後續的憂鬱症、輕生等心理健康問題。各種型態的「霸凌」不該被輕忽，更不該被容忍。

深入了解目前中央和地方對霸凌的處理，都是變成新聞熱點時才會被討論，舉例，2014年發生鄭捷殺人案，幾個月後即三讀通過「學生輔導法」明訂高中以下學校應設置學生輔導諮商中心，每校至少置一名專任輔導教師。但實際運作發現，一名輔導老師要輔導上百名學生，校園輔導人力不足，有些縣市就得仰賴駐點心理師協助。

但相較於學校專輔老師有穩定的職位與薪資，這些駐點學校心理師，要負責更爲艱難的任務和更長時間的心理諮商和治療，但其身分卻是薪資待遇較差的臨時約聘人員。更不利的是，這些心理師巡迴跑校的結果，通常一人負責10多校，平均每校只能駐點3~4小時。老實說，這樣的制度設計很不完善。

參考芬蘭學校（KiVa計劃）改進防治霸凌的作法，在於「解決」問題而非只有「通報」，並將校園霸凌阻絕在霸凌發生之前。因此認為在高雄應落實反校園霸凌計畫：

1.建立系統性的反霸凌課程，由學生扮演加害者、受害者及目睹者的角色，並教導學會同理與採取行動。

2.以反霸凌小組的概念，強化現有的輔導體系，並落實加害者與受害者的追蹤與持續輔導。

3.最重要的是，要編列足夠的預算，真正補足學校輔導人力與輔導機制（110年度高雄校園的專輔人力都未聘滿，今年資料未揭露），並讓駐點學校心理師納入正式編制人員（此需要與立法院共同合作）。

教育是百年大計，但如今的教育連十年樹木的眼界都不足，有些只是像門面種花點綴就視為「問題解決」。教育的推動，不應只是改善硬體設施，更重要的是要從教育核心與內涵來落實紮根。看看國內網路充斥各種抹黑和言語暴力、街頭鬥毆日見、霸凌別人成為變態的日常，不能再視而不見，每一個人都要積極地反對霸凌，為下一代創造快樂與幸福的空間。

圖：柯志恩提出六都數據，其中高雄市「成案」的校園霸凌特別多。（柯志恩服務處）